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央视评论员-管理食品安全可学习美国牵连方针

来源:http://carefulconsumption.com 责任编辑:环亚ag88手机版 2018-10-15 20:27

  央视评论员:管理食品安全可学习美国牵连方针

  CCTV2《央视财经谈论》:
 

  
 

  羊肉造假 缝隙在哪儿?
 

  
 

  俗话说,挂羊头卖狗肉。现在这句话远远过期了,在这两天的新闻中,咱们看到现在挂羊头能够卖各种肉:鸭肉、鹅肉、乃至狐狸肉、老鼠肉,而且还可能是各种肉掺杂在一起的复合肉!为什么一边是不断地查办冲击,一边食物安全作业却是随时都会发作,这种造假的方法不断的晋级、创新,问题终究出在哪里?食物安全的监管,终究哪里还存在着误区和盲区?央视财经频道主持人沈竹和特约谈论员中国人民大学农业与乡村开展学院副院长郑风田、闻名财经谈论员刘戈一起谈论。
 

  
 

  山东阳信被曝羊肉卷掺假,鸭肉、鹅肉、狐狸肉假充羊肉。最廉价的现在6块5(一斤)。制售假羊肉,不法商家上门推销。换了狐狸肉,多赚一点。造假方法晋级创新,监管怎样破题?
 

  
 

  上海新品南北干货批发商场是上海市最大的食物批发商场之一,在这个批发商场记者发现,混合肉卷在这儿几乎是揭露的隐秘。摊主们,私底下通知记者,这儿的价格占每斤20元以下的根本都是混合肉卷。
 

  
 

  批发商:这个是混合卷。
 

  
 

  记者:什么叫混合卷?
 

  
 

  批发商:不是纯羊肉。
 

  
 

  记者:那混什么呢?
 

  
 

  批发商:混鸭肉什么东西。这个是中上的,还有更差劲的。
 

  
 

  记者发现,买卖假羊肉在这儿现已是一个揭露的隐秘。
 

  
 

  批发商:总要有点羊肉味吧,这个首要是靠羊油来搞的。
 

  
 

  5月3日,上海市工商局闵行分局联合食安办、公安等部分,对新品批发商场进行了突击检查。在一家名为牧联世界冻品商户仓库内,发现了许多产品标示雨轩斋的新西兰羔羊肉卷。面临法令部分的问询,店肆里的这名女子,却是一问三不知。
 

  
 

  法令人员:你这货是从哪里来的?
 

  
 

  批发商:我不太清楚。
 

  
 

  进货收据显现这家店肆仅在本年3月,从山东阳信进了11吨这种可疑肉卷。山东阳信是个小县城,不过肉制品加工厂却有大大小小将近两百家。暗访中,记者了解到,在当地出产的各类肉制品傍边,价格最低价的就是一种用鸭胸脯肉加上羊尾油制成的复合肉卷。
 

  
 

  肉制品加工厂作业人员:复合肉卷是最廉价的。
 

  
 

  记者:最廉价能到几块钱?
 

  
 

  肉制品加工厂作业人员:这一卷里边是八两(羊尾)油,它里边加两层,外面加一层。切出来有三个层次,它都是纯羊尾油。
 

  
 

  5月6日,上海市食物安全委员会作业室,通报了无锡特大制售假羊肉案查办状况。上海相关监管部分共出动200多人次法令人员,进行了相关查办。其间违法嫌疑人卫某,使用山东部分狐狸饲养户,剩下下来的狐狸肉,加工成假羊肉进行贩卖,而且采用了更为荫蔽的点对点出售方法。
 

  
 

  阎祖强(上海市食物安全作业室主任):出售形式是门对门上门推销,对一些犹疑的店家,采取了先出售后付款的方法,而且如有出售部掉要退货,他要担任收回。
 

  
 

  现已查明证明,三只松鼠冲刺IPO:运输费推广费占,违法嫌疑人卫某,制售假羊肉后,出售给上海农贸商场内的9家个别小食店。据统计,涉案问题羊肉制品合计70余公斤。卫某原本是一个一般的羊肉商贩,可是当山东的假羊肉估客自动上门推销时,为了更大的利益,逼上梁山。
 

  
 

  卫某(违法嫌疑人):总的来说,真的羊肉说少赚一点,换了狐狸肉,多赚一点。由于咱们是家庭小作坊,也没什么作业,也就是想多赚一点钱。
 

  
 

  卫某说,许多用狐狸肉作为制假的质料,除了廉价外,可能滋味和羊肉附近。加工起来比较简单也是一个重要原因。
 

  
 

  为持续加强对食物安全违法的冲击力度,两高有关担任人在5月3日的新闻发布会上,发布了新的司法解说,对食物安全违法做出了从严的惩治规矩。
 

  
 

  孙军工(最高人民法院新闻发言人):损害食物安全违法,具有链条性、团伙性等特色。惩治损害食物安全违法,不只需严峻惩治损害食物安全违法的实实施为,还要依法惩治,损害食物安全违法的各种协助行为。
 

  
 

  郑风田:真假羊肉其间的利益差很大
 

  
 

  (《央视财经谈论》特约谈论员)
 

  
 

  由于羊肉的需求量很大,比方涮羊肉、羊肉泡馍等等,需求量很大,可是羊肉的出产又不行能去大规模的满意这种需求,所以这也是一个巨大利益差。比方羊肉现在有一斤最低20多块钱的,但一般的禽肉可能几块钱一斤,所以这个利益差是很大的。
 

  
 

  这几年,整个咱们国家特种饲养业开展很敏捷,特种饲养就是,比方说咱们需求貂皮等等,那么这样一些特别的动物就被养了,可是实践工业用途只需这些特种饲养的某一个器官,比方一般的皮,它的肉的去向就是一个大问题。那么鹿肉,或许是貂肉等等,往常消费者一般不吃这些肉,所以这些许多的肉的去向就是一个很大的问题。
 

  
 

  这几年,整个国家的不断的进行布控,所以大的一些超市就不敢轻易地进这些不合格的东西。那么刚好有一些死角,比方像一般的农贸商场离家庭也很近,都是个别经营,所以也简单被攻破。那么最单薄的当地,恰巧就是这些最简单造假的当地,这又是未来的监管最难的当地,由于这些小商户随时在变,这些小商户进货的来历也不行能随时都盯着,所以未来对这一拨人,要怎样来更要点的盯一下。
 

  
 

  刘戈:制假链条上现已构成了一些相关的工业
 

  
 

  (《央视财经谈论》谈论员)
 

  
 

  要害现在是构成了一些工业,这些工业其实不是以产为意图,比方说养鸭子,就是现在用的这个鸭肉其实不是用来食肉的鸭子,你看北京烤鸭是很贵的。实践上这个鸭是用来生蛋的鸭,自身它就是现已不进行食用的残次鸭。别的,还有一些饲养,比方说养狐狸、养貂等等的这些,他把皮剥了今后,那个肉实践上当成工业的废品来处理的。我了解到,在一些养狐狸的当地,剥完皮今后,一只狐狸只需20块钱,那么20块钱一只狐狸,最终它加工成羊肉,那么这儿面的利差是非常大的。
 

  
 

  郑风田:食物造假等所以变相的投毒
 

  
 

  (《央视财经谈论》特约谈论员)
 

  
 

  曩昔咱们全中国的食物监管往往是运动式的监管,比方说这一段时刻要开什么重要的会议了,食物安全会议了,可能开端把这些不合法的抓起来,比及风声一过,本来的这些做假的企业又开端恢复出产。那么怎样才能够关于这些企业进行重重的冲击,不至于总是呈现过一阵子又起来?所以本年两高出台的新的解说计划是特别好的。
 

  
 

  管理学有一个概念叫做热炉效应,比方说有些规矩,他碰了一次之后,今后一辈子他再也不敢碰了。食物安全规矩就是要到达这种程度,由于食物安全是人吃的东西,造假就等所以变相的投毒。但现在有人说这个东西吃了今后,没把人毒死,它就制一个假的,对损害性知道不清楚。所以呈现这么多的食物安全作业,都是针对有多少人付出了生命,有多少人判得很重的刑。所以咱们许多人就以为,咱们曩昔的食物安全违法本钱很低,被击落的机率也很低,所以这才是导致老是出事儿,老是没有严峻的冲击。
 

  
 

  刘戈:对监管部分也需问责到位 监管部分要为自己的行为担任
 

  
 

  (《央视财经谈论》谈论员)
 

  
 

  对违法分子要入重典,这没有问题。可是反过来,关于监管部分的职责,是不是也需求问责到位呢?两年有2088个人由于食物安全的问题被判了刑。可是反过来咱们要问一句,那么这两年来,有哪一些政府的相关部分由此被处置、担任、革职,或许判刑呢?咱们的食物安全法是1994年拟定的,现在过了这么长的时刻,整个食物的出产方法、运送方法、交易方法都发作了大的改变,那么本来的法令是否还能够适用?还能够让这些相关的监管的官员,他们能够克尽职守,能够在新的局势下去实行他们的职责?那么这个时分,我觉得需求有一种行政的问责机制,需求修正相关的法令,让监管部分更多的能够为自己的行为担任,我觉得这一点也很重要。
 

  
 

  比方说,曾经工商部分和质检部分两家分着,质检部分管企业出产,工商部分管商场。那么管商场的人不具备监测的技能手法,所以常常相互是两张皮。现在你会发现,从假羊肉的作业,山东在进行鸭肉做成羊肉的出产,在无锡出产成了羊肉卷,然后卖到上海。在这个进程里要通过好几个省。那么假如各个当地之间,就是说出产端和商场端的监管部分是别离的,相互之间没有一个作业机制,那么它就很简单滋长。那你出产横竖不在我这儿卖,那我就不去管。在商场部分查到的东西,这个厂子不在咱们这儿,所以我也不去管。
 

  
 

  现在比方我在超市里买了一个什么产品,我吃坏肚子了,我去相关部分去告发,会遇到许多的问题,最终我要掏钱,最终所有的人都会抛弃这样的一个权力。现在反过来说,假如消费者有了问题今后,咱们新组成的更高一个层级的食物安全监管部分,他们能够去自动的去关于消费者进行的告发进行检测,给出一个答案。这样就是把整个机制变过来,不是像曾经我骑着摩托车,带手电筒去一家一家去查。而是说咱们更多的使用法令的手法,使用整个大众的手法,使用技能的监测手法,来对整个食物安全构成一个监控网。
 

  
 

  郑风田:食物安全监管必需要发动大众
 

  
 

  (《央视财经谈论》特约谈论员)
 

  
 

  实践上食物安全监管现在是当地政府负总责,这有好的当地,但实践上也有潜在欠好的当地。咱们知道许多违法在扎堆,让当地政府负总责的时分会呈现,我为了维护我的GDP,横竖这个羊肉咱们本地不吃,卖到外地去,那么他没有多少动力往来不断向理这个事。怎样才能够让咱们区域之间来加强这种职责?
 

  
 

  最近国务院常委讲了,政府部分就应该该管的管,不该管的不论。咱们食物安全职责,有时分政府揽得太多了。实践上早年桌到餐桌,食物安全链太长,涉及到每一个人,全民监管确实也有许多的道理。关于政府来说,把几个中心的东西,比方把法令上的赏罚都拟定好了,但要让整个全社会来监管,由于政府的人不行能把每一个当地都看到。食物安全必需要开展、发动大众,政府能够花钱买效劳,比方说让社会来替你监管,比方说有告发机制,有社会上的一般的检测组织,那么政府仅仅出钱来买这些效劳就能够了,你现在什么都自己管,是管不了的。
 

  
 

  何兵:要害是法令者和被法令者搅合在一起
 

  
 

  (《央视财经谈论》特约谈论员)
 

  
 

  总有人说咱们的法令不多,咱们的法令不行,实践上不是的,咱们的法令现已够了,咱们的法令部分的人也许多,那为什么还会法令不力呢?首要的问题是,法令者和被法令者搅合在一起,比方食物监督,常常会发现食物监督部分呈现问题后一罚完事,这是一方面把钱放在政府里边。还有私下里就和这些被监管者搅合在一起,那这个问题恐怕是更大层面的问题,就是怎样监督咱们政府发挥功用和效果的问题。要清醒地看到,现在绝不是法令缺乏,也不是人员缺乏,而首要是咱们的压力缺乏。
 

  
 

  刘戈:食物出产加工内外有别
 

  
 

  (《央视财经谈论》特约谈论员)
 

  
 

  比方说近期出的生姜的作业,他自己吃的生姜不必化肥,不必农药,那么还有他出口的这一部分会严厉的依照施加份额来进行施加,而关于国内商场的这一部分来说,就毫无顾忌的乱施加的药物。这说明什么?就是知法犯法。所以在这个进程傍边,咱们的食物药品监管部分的检查,他作业的详尽程度,一定要跟上来。
 

  
 

  郑风田:咱们能够学习美国的牵连方针
 

  
 

  (《央视财经谈论》谈论员)
 

  
 

  关于生姜的事,美国的牵连方针特别有用。山东有不少的农产品出口到美国去,都要按美国实施的认证,可是美国会俄然的派一些第三方的监管来看这些企业是不是在恪守。一旦发现一、两家不恪守,整个这一片出口到美国的资历,他就都给你取消了。那么咱们的城市政府也能够这样做,现在树立诚信准则,某个当地的产品,一旦我监测之后出问题了,那么整个这个当地的产品我都不要了,这就倒逼当地政府……